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通渭:推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的調查與思考
2018-03-28 08:46:31  來源: 甘肅省委組織部

????黨中央作出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大決策部署,把“兩學一做”學習教育提升到全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程的高度,意義重大、影響深遠。按照中央及省市安排部署,通渭縣牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,構建責任明晰、制度健全、方式精準的制度體系,在“學、做、改、督”各個環節精準推進,確保了“兩學一做”學習教育學有內容、做有標準、抓有成效,為決戰脫貧攻堅、決戰全面小康提供了堅實的思想保證和組織保證。

????一、主要做法和成效

????通渭縣堅持把“兩學一做”學習教育作為一項政治性、長期性、根本性任務,通過“以上率下、健全制度、創新方式、強化督導、學做結合”的方式,著力構建“層層抓落實、支部唱主角、常態抓學習、從嚴抓推進、聚力抓脫貧”五項工作機制,常態化制度化推進學習教育。

????一是以上率下、示范帶動,構建層層抓落實的工作機制。“領導帶頭、以上率下,層層立標桿、作示范”是十八大以來黨的工作最鮮明的一個特征,是“看齊意識”的具體體現,也是常態化制度化推進“兩學一做”學習教育的關鍵所在。通渭縣委充分發揮領導核心作用,認真落實主體責任,堅持把“兩學一做”學習教育作為黨建工作的重中之重,納入黨建責任清單,制定了《中共通渭縣委常委抓黨建工作責任清單》和《鄉鎮黨委書記、副書記、黨建辦主任抓黨建責任清單》《縣直黨(工)委書記、副書記抓黨建責任清單》,對各類責任主體分別列出了推進“兩學一做”學習教育具體責任。督促各黨(工)委制定所屬黨組織書記抓黨建責任清單,明確抓好學習教育的直接責任,層層傳導壓力,推動基層黨支部書記把責任扛在肩上、把工作抓在經常。各級黨員領導干部普遍以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,到所在支部和所聯系的基層黨組織講黨課,帶動全縣各級黨組織上黨課4100多堂,通過層層示范帶動,逐級傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

????二是健全制度、抓實基層,構建工作到支部的工作機制。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。只有建強支部、抓實支部,才能保證黨的路線方針政策在基層落地生根。堅持把制度完善執行作為基層黨支部推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的根本保障,以“三會一課”落實為抓手,建立“年計劃、月提醒、日推送、一刻鐘”學習教育制度。先后制定下發了《關于加強和規范黨小組設置工作的意見》《關于進一步規范落實“三會一課”制度的通知》《關于建立會前“一刻鐘”黨性教育制度的意見》《“兩學一做”學習教育月提醒制度》《關于規范黨支部會議記錄的通知》,規范設置黨小組1131個,激活基層黨組織“神經末梢”。各黨委(黨組)堅持每次會前安排“一刻鐘”左右的時間,集中開展黨性教育,督促各基層黨支部制定年度學習計劃并抓好落實。縣委組織部每日通過通渭黨建網、“通渭黨建”微信公眾號和“兩學一做”微信群等,向基層黨員推送黨務知識、系列講話精神、重要黨規條目3-5條,每月月底按照“2+X”工作模式,以提醒函的形式對下月固定活動日內容向各基層支部予以提示,“2”即每月固定活動日時把集中學習和繳納黨費兩項內容作為規定動作,“X”即由各基層支部選擇開展服務奉獻、組織生活、民主議事、文化娛樂等其他活動1-2項,已開展各類活動4600多場次。

????三是創新方式、注重實效,構建常態抓學習的工作機制。創新是工作推進的核心動力,是堅持問題導向,找準切口解決問題的有效手段,只有源源不斷的創新,才能推進工作、提升工作。通渭縣堅持把學習教育作為黨支部和黨員日常學習的必修課,強化“三會一課”的整體教育功能,注重互動和引導,不斷創新學習教育載體。積極推行紅色教育學、集中培訓學、結對幫扶學、宣傳引導學、講專題黨課的“四學一講”方式,先后有211個黨組織、1610名黨員到榜羅會議紀念館現場接受黨性教育。通過把“兩學一做”學習教育內容納入全縣干部教育培訓計劃,累計在主體班次培訓干部5500多人次。充分運用新媒介,著力打造“指尖課堂”,通過開通微信公眾號、創建微信群和通渭黨建網發布等方式,向基層黨員推送黨務知識、講話精神、重要黨規條目8900多條,以短小、便捷、快速的形式推動廣大黨員即時學習。立足通渭文化優勢,編排創作以“兩學一做”為主題的通渭小曲劇目6本,廣泛開展巡演活動,在廣大農村黨員中產生深遠影響;成立宣講團巡回講黨課96次,制作各領域評選的優質特色黨課視頻10個、省市縣表彰的第一書記黨課微視頻14個。

????四是強化督導、跟蹤落實,構建從嚴抓推進的工作機制。督導是工作推進的常用手段,也是工作抓實見效的最管用的手段,只有常態化督查指導,才能及時發現和解決問題。通渭縣堅持把問題查改作為推進學習教育的著力點,將問題整改落實作為補齊工作短板的落腳點,縣委主要領導帶頭抓督查,把“三會一課”制度落實、“兩學一做”學習教育開展情況作為每次調研必看內容,作批示、提要求,先后57次深入15個鄉鎮94個村、16家企業和15所學校調研工作,3次在基層黨支部會議記錄上作出批示,為各級黨組織做出了示范。縣委組織部嚴格推進各級黨組織黨建責任清單落實,成立全縣“兩學一做”學習教育協調推進領導小組、制定《指導督導工作方案》《“互查互學”督查觀摩活動方案》,將督查任務細化為6類30個具體項目,對各級黨組織推進學習教育的責任提出明確要求,建立了“每月一抽查一通報、每季度一考評一約談、每年一評議一獎懲”的督查考核機制,先后累計開展督查11次,點名通報問題6類96條。深化農村黨支部“星級管理”、黨員“積分管理”制度,將“兩學一做”學習教育推進情況納入“星級管理”和“積分管理”范圍,進一步激發基層黨支部和黨員內生動力。

????五是學做結合、以知促行,構建聚力抓脫貧的工作機制。“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。通渭縣堅持把“做”作為學習教育的落腳點,圍繞脫貧攻堅“一號工程”,提出“人往一線走,事要親自干”的工作要求,積極發揮黨組織在精準扶貧精準脫貧中的引領作用和服務功能,堅持以釘釘子精神推進工作落實,為155個貧困村和43個非貧困村中的特困村選派第一書記198名、整頓軟弱渙散黨組織48個、組織黨員干部深入貧困戶宣講政策1.1萬次、合理規劃建設村級電站發展壯大村集體經濟。堅持聚焦薄弱環節夯基礎,把基層黨建七項重點任務列入學習教育問題整改清單,著力補齊工作“短板”,非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別提高到53.6%、70.7%,先后新修和改擴建村級陣地162個,現有200㎡以上村級陣地增加到265個,有效夯實基層黨建工作基礎,全面助推脫貧攻堅。

????二、思考與啟示

????為切實解決一些突出問題、推動工作落實,通渭縣在學習教育中創新了一些工作方法,形成了一些長效機制,為全面從嚴治黨長效推進奠定了基礎,也為今后抓實黨建具體工作給予一些思考和啟示。

????一是抓實學習教育,必須強化各級責任。任何工作,只有理清責任,才能靠實責任。要抓實學習教育,就要扭住基層黨委發力點和支部著力點,增強各級黨組織的思想自覺和行動自覺,建立完善黨組織和黨組織書記責任清單,進一步厘清工作責任,明確目標任務,強化壓力傳導,促使黨(工)委書記、副書記、黨建辦主任認真落實主體責任、具體責任和直接責任,切實形成從上至下有人抓、有人管、有人落實的工作格局,構建一級抓一級、層層抓落實的縱向責任體系。

????二是抓實學習教育,必須創新工作機制。沒有創新就沒有活力,只有不斷創新,才能適應社會和群眾發展的需要。要抓實學習教育,就要在管理措施和工作載體上勇于探索創新,堅持在工作方面貼實際、制度方面接地氣,建立類似會前“一刻鐘”黨性教育、黨員固定活動日“2+X”工作模式、黨員“積分管理”、“年計劃、月提醒、日推送、一刻鐘”等工作制度,將基層支部和黨員的內生動力激活,充分發揮基層支部和黨員的主觀能動性,為工作的開展注入新活力。

????三是抓實學習教育,必須堅持問題導向。正視問題是解決問題的基礎,堅持問題導向,才能自我糾偏,補齊工作短板。要抓實學習教育,就要堅持問題導向,不怕揭短亮丑,把發現和解決問題作為推動工作的有效抓手,建立完善的督查考核機制,將真查實改貫穿學習教育始終,針對發現的問題進行精準化“繡花式”指導,才能全面激發基層黨組織這個“神經末梢”的自我再生功能。

????四是抓實學習教育,必須樹立長效意識。任何工作的良好運行機制不是與生俱來的,是在工作的過程中不斷發展和完善中形成可持續的制度維護起來的。要抓實學習教育,就要完善基層工作機制,建立與中心工作相配套的保障制度,從根本上提高各級黨組織抓自身建設水平的內生動力,利用好“三會”的議事功能和“一課”的黨性教育功能,把“四議兩公開”工作法落到實處,構建結構清晰、權責統一的工作格局,為基層黨組織規范化、制度化、常態化推進提供制度保障。

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